Bevölkerungsstatistik des Zensus sieht weniger Einwohner als gedacht in Halle: in diesem Jahr drohen der Stadt noch keine Kürzungen der Landeszahlungen, Landesamt spricht von “Karteileichen” im Melderegister

In Halle (Saale) leben viel weniger Menschen als bislang angenommen, das geht zumindest aus den neuen Zensus-Zahlen hervor. Demnach wohnen in der Saalestadt knapp 226.000 Menschen. Die Stadt selbst geht laut ihrem Melderegister von 244.000 Einwohnern aus. Der Zensus selbst ist, auch wenn es im Volksmund allgemein so genannt wird, keine Volkszählung. Denn in ganz Sachsen-Anhalt wurden 69.000 Haushalte befragt, anhand dieser Ergebnisse erfolgte dann die Hochrechnung für das Land. 

Aber wie kommt der drastische Unterschied zu den Zahlen des Melderegisters zustande? Die Gemeinden seien für die Pflege ihrer Melderegister und ihre Meldungen an die amtliche Statistik darauf angewiesen, zeitnah über Änderungen in der Bevölkerung informiert zu werden. Dies sei aber nicht immer der Fall, betont das Statistische Landesamt. “Manche Personen melden sich nicht an ihrem Wohnort an, andere ziehen weg, ohne sich abzumelden. So wurde die Zahl der Personen, welche zwar gemeldet, aber tatsächlich am Meldeort nicht wohnhaft waren („Karteileichen“) ebenso korrigiert, wie die Zahl derer, welche an einem Ort dauerhaft wohnten, aber dort nicht gemeldet waren („Fehlbestände“).”

Klar ist auch: geringere Bevölkerungszahlen haben auch geringere Zahlungen vom Land zur Folge. Denn die finanzielle Ausstattung erfolgt über das Finanzausgleichsgesetz. Und hier drohen der Stadt ab kommendem Jahr Rückgänge in Millionenhöhe. Im laufenden Jahr sind die Zahlungen aber noch abgesichert. 

Für die Festsetzungen nach dem Finanzausgleichsgesetz werden laut Finanzministerium grundsätzlich die Einwohnerzahlen zum 31.12. des jeweils vorvergangenen Jahres aus der amtlichen Bevölkerungsstatistik des statistischen Landesamtes Sachsen-Anhalt zu Grunde gelegt. Und weil nun der neue Zensus vorliegt, erfolgt die künftige Statistik danach. Für das laufende Jahr seien die Zahlungen auf Grundlage der alten Bevölkerungszahlen festgelegt, die noch auf dem Zensus 2011 beruhen. “Für die Festsetzungen ab dem FAG 2025 werden für alle Kommunen die Einwohnerzahlen der amtlichen Bevölkerungsstatistik auf Basis des Zensus 2022 herangezogen, fortgeschrieben auf den 31.12.2023. Diese Zahlen liegen noch nicht vor”, so das Finanzministerium. Man könne aber noch nicht sagen, wie sich aufgrund der Ergebnisse des Zensus 2022 die Zuweisungen an die einzelnen Kommunen möglicherweise verändern könnten.

Neben den Befragungen wurden auch die Register herangezogen. Diese seien dann, so das Statistische Landesamt, im Zuge der sogenannten Mehrfachfallprüfung bundesweit auf Dubletten geprüft und gegebenfalls bereinigt worden. Danach hätten dann die kommunalen Erhebungsstellen eine primärstatistische Erhebung durch kurze Interviews durchgeführt, “mit dem Ziel der sogenannten Existenzfeststellung und damit verbunden einer statistischen Registerkorrektur. Im Zuge dieser Haushaltebefragung an den v. g. Stichprobenanschriften können Über- oder Untererfassungen der Register festgestellt werden, d. h. eine Person lebt tatsächlich an einem Ort, ist dort aber nicht gemeldet (sogenannter „Fehlbestand“) oder umgekehrt, ist an einem Ort gemeldet, lebt dort aber nicht (sogenannte „Karteileiche“)”, heißt es vom StaLa. Anschließend wurde auf Basis aller dieser Erkenntnisse die Bevölkerungszahl durch das Statistische Bundesamt mittels Hochrechnung ermittelt.

Die Feststellung der Bevölkerungszahl durch den Zensus sei dabei immer Stichtagsbezogen und bilde die Grundlage der Bevölkerungsfortschreibung, führt das StaLa weiter aus. “Diese schreibt mit Angaben der Statistiken der Geburten und Sterbefälle sowie der Wanderungsstatistik die Ergebnisse der jeweils letzten Volkszählung fort. Die Angaben im Statistischen Jahrbuch 2023 beruhen daher auf der Bevölkerungsfortschreibung auf Basis des Zensus 2011, d. h. die Ergebnisse des Zensus 2022 konnten, da sie noch nicht vorlagen, nicht berücksichtigt werden.” Allerdings werde die Bevölkerungsfortschreibung mit zunehmender Entfernung vom Basiszeitpunkt ungenauer, das heißt, die Abweichungen zwischen der Fortschreibung, die auf den Angaben der Gemeinden beruht, und den realen Gegebenheiten werden größer, je länger der letzte Zensus zurückliegt.